Можно ли предложить к продаже квартиру, которая не является первичкой, если в ТЗ заказчика указано, что она должна быть новой.

Тендер "Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения". В техзадании заказчик не указывает, что первичка. Из ТЗ - год ввода эксплуатацию не ранее 2015 года - Жилое помещение новое (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Могут ли писать, что помещение должно быть новым, не в употреблении если не первичка?