Можно ли заключить контракт со вторым участником, если победитель не исполняет обязательства по контракту?

Ответ: В данном случае есть возможность расторжения контракта только по соглашению сторон. Но контрольные органы наверняка усмотрят нарушения требований Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и неэффективное проведение закупки.

По закону Вы обязаны выставить исполнителю неустойку (штраф, пени), а в последующем, при ненадлежащем исполнении контрагентом своих обязательств, расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить сведения о нем в УФАС, для включения в РНП.

В случае расторжения контракта, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке, у вас нет права заключить контракт с участником закупки занявшим второе место. Вам придется заново проводить закупку.