Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах с 01.07.2018, в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с принятыми в декабре 2017 года поправками в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) с 1 июля 2018 года участники закупок должны вносить обеспечения заявок для участия в электронных процедурах закупок не на счет оператора электронной площадки, а на свой специальный счет (спецсчет).

Минфин сообщил: требование, согласно которому участники электронных закупок должны иметь только один специальный счет, исключат из проекта правительственного постановления.

Участник одновременно подал несколько заявок на участие в электронных аукционах. Заказчик отклонил четыре из них из-за идентичных недостатков. По Закону N 44-ФЗ оператор электронной площадки перечислил ему сумму обеспечения последней заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов» (далее – проект постановления) разработан в рамках реализации части 1 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При формировании извещения по правилам Закона № 223-ФЗ вправе ли заказчик указать размер обеспечение заявки более 25% с размещением денежных средств на счете электронной торговой площадки, если участники не СМП?

Закон N 44-ФЗ не требует выражать обеспечение в твердой денежной сумме, отметила экономическая коллегия Верховного суда в определении от 03.08.2017 N 305-КГ17-3351 применительно к конкурсной документации.

В Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект, согласно которому обеспечение заявки участника трижды допущенного к закупке, но не принявшего участие в торгах предлагается передавать заказчику.

Вывод Минэкономразвития (письмо от 19.08.2016 № Д28и-2160) применим, когда заказчик может потребовать неустойку, например, если исполнитель допустил просрочку. Ранее ведомство считало, что заказчик вправе требовать от банка выплатить неустойку в рамках суммы гарантии, если в гарантии не предусмотрено иное.

При закупке по Закону № 223-ФЗ, в которой участвуют исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), заказчик может установить в документации требование о том, что заявка обеспечивается лишь путем перечисления денежных средств.