Письмо Минфина России от 01.07.2026 № 24-07-06/56627 "Об установлении требований к обеспечению заявки на участие в закупке и к обеспечению исполнения договора при закупках отдельными видами юрлиц"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не наделен полномочиями по контролю, надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом № 223-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке), которые должны содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 25 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки документации о закупке осуществляется участником закупки.

При этом возможность предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям, предусмотренным частями 14.1 и 31 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ, установлена только для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, в соответствии со статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Таким образом, при осуществлении закупок, проводимых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, за исключением закупок, предусмотренных статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ, заказчики вправе самостоятельно в положении о закупке устанавливать требования к обеспечению заявки на участие в закупке и к обеспечению исполнения договора с учетом требований Закона № 223-ФЗ и ГК РФ.

Частью 2.1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ определены лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений, автономных учреждений, полномочия собственника имущества унитарных предприятий, которые вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

В соответствии с частью 2.3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 указанной части.

Учитывая изложенное, лица, указанные в части 2.1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, вправе самостоятельно разработать и утвердить типовое положение о закупке для его применения соответствующими заказчиками при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом № 223-ФЗ.