Можно ли снизить цену контракта более чем на 10% при пропорциональном снижении объема товаров (работ, услуг)?

У нас заключен государственный контракт на услуги, объем которых определить невозможно при заключении контракта. Аукцион играли по цене за единицу услуги. Контрактом также определена и начальная (максимальная) цена контракта. В процессе исполнения заказчик для «освобождения» бюджетных средств предложил уменьшить цену контракта (цена за единицу при этом остается неизменной) более чем на 50%. Соответствует ли такое уменьшение положениям Закона № 44-ФЗ? Если нет, то понесет ли исполнитель как юридическое лицо ответственность по ст. 7.32 КоАП РФ?