Письмо Минфина России от 20.01.2020 № 24-05-06/2572 "О заключении с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта, предметом которого является приобретение нежилого здания, строения, сооружения или нежилого помещения"

Пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Минфин России сообщает, что в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Таким образом, в указанном случае (при соблюдении всех предусмотренных условий) заказчик вправе заключить с единственным поставщиком контракт, предметом которого является исключительно приобретение нежилого здания, строения, сооружения или нежилого помещения.

При этом Законом № 44-ФЗ установлен в том числе субъектный состав контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): поставщик (подрядчик, исполнитель) и заказчик. Заключение трехсторонних контрактов Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

Также сообщаем, что возможность заключения контракта с несколькими участниками закупки согласно части 10 статьи 34 Закона № 44-ФЗ допускается исключительно в случаях:

- поставки технических средств реабилитации инвалидов;
- создания нескольких произведений литературы или искусства;
- выполнения научно-исследовательских работ;
- оказания услуг в сфере образования;
- оказания услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению;
- оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе по предоставлению путевок.

Вместе с тем случай, указанный в обращении, к вышеуказанным случаям не относится.

При этом порядок действий сторон, связанных с приобретением и переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, определен законодательством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и не отнесен к сфере ведения Минфина России.

Дополнительно сообщаем, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.