Письмо Минфина России от 20.08.2020 № 24-04-07/73258 "Об исполнении договора, заключенного в рамках закупок отдельными видами юрлиц, и изменении срока его исполнения при установлении нерабочих дней"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Минфин России не обладает надзорными, контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем Минфин России не оценивает правомерность действий участников правоотношений.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, установлена правовая конструкция, предусматривающая самостоятельность заказчика в осуществлении закупочной деятельности. Так, значительная часть порядка осуществления закупок регулируется заказчиком в положении о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положения Закона № 223-ФЗ непосредственно не ограничивают возможность изменения условий заключенного договора, в том числе в части изменения срока его исполнения.

Правила исчисления сроков установлены положениями главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации изданы Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294, в соответствии с которыми установлены периоды нерабочих дней, а также определены организации, на которые действие данных Указов Президента Российской Федерации не распространяется.

Вопросы, возникающие при исполнении заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ договора, разрешаются сторонами в соответствии с гражданским законодательством и с учетом требований, установленных заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации в положении о закупке.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд, в связи с чем заявитель вправе рассмотреть вопрос о защите гражданских прав в судебном порядке.