Каковы особенности заключения между органами исполнительной власти и финансовыми организациями контрактов по размещению свободных средств бюджета?

Ответ: Положениями ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти могут заключать контракты с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Согласно указанной норме предметом таких контрактов может быть оказание финансовых услуг, в том числе привлечение денежных средств во вклады (депозиты).

Однако при необходимости размещения свободных средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ следует учитывать положения ч. 2 ст. 236 Бюджетного кодекса РФ о том, что порядок размещения данных средств на банковские депозиты определяется Правительством РФ или высшим исполнительным органом власти субъекта РФ. На федеральном уровне такой порядок (правила) установлен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1121.

Таким образом, положения ст. 18 Закона N 135-ФЗ на случаи размещения свободных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ не распространяются.

Указанная позиция подтверждена Разъяснениями ФАС России. При этом в Разъяснениях отмечается, что действия органов исполнительной власти субъектов РФ, выразившиеся в необоснованном ограничении доступа к участию в отборе кредитных организаций для размещения на их депозитах средств соответствующих бюджетов, в том числе путем установления к таким организациям не предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2011 N 1121 требований, может рассматриваться как нарушение ч. 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ (осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции).