Письмо Минфина РФ от 04.05.2022 № 24-06-07/40664 "О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при несостоявшемся открытом конкурсе в электронной форме, открытом аукционе в электронной форме"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем в рамках компетенции Департамента полагаем необходимым отметить следующее.

Согласно части 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 данной статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом № 44-ФЗ либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с Законом № 44-ФЗ. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 данной статьи.

Таким образом, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) превышает предельный размер (предельные размеры) НМЦК, который устанавливается Правительством Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 961).

Пунктом 1 Постановления № 961 установлены предельные размеры НМЦК, при превышении которых заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок. Так, согласно абзацу четвертому пункта 1 Постановления № 961 такой предельный размер установлен в размере 1 тыс. рублей для случая признания открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, необходимость согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), НМЦК которого превышает 1 тыс. рублей, установлена только в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, в случае, если не подано ни одной заявки или все заявки были отклонены, а также в случае, если все участники закупки признаны уклонившимися от заключения контракта или заказчик отказался от его заключения.