Письмо Минфина РФ от 14.01.2020 № 24-02-06/1026 "Об участии в закупках в том числе поставщиков топлива и мерах, способствующих эффективному отбору поставщика (подрядчика, исполнителя) в возможно короткие сроки"

В соответствии с Обращением предлагается поручить профильному министерству Российской Федерации оказать содействие в целях участия поставщиков топлива в конкурсных процедурах, проводимых в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определен перечень единых требований, устанавливаемых заказчиком к участникам закупки.

Также в соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Таким образом, с учетом соблюдения требований к участникам закупки, предусмотренных статьей 31 Закона о контрактной системе, любое физическое или юридическое лицо вправе участвовать в закупках в качестве участника закупки, а также быть поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок осуществления закупок, а также порядок подачи заявки на участие в конкурентных процедурах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен главой 3 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного в случае намерения или заинтересованности любое физическое или юридическое лицо вправе принять участие в закупках, осуществляемых в рамках Закона о контрактной системе.

При этом Закон о контрактной системе не содержит положений, позволяющих обязать то или иное лицо принять участие в конкурентной закупке.

Вместе с тем Минфин России сообщает, что принятым 01.05.2019 Федеральным законом № 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 71-ФЗ) исключена ситуация, при которой контракт не может быть заключен при отсутствии заявок.

Так, Законом № 71-ФЗ внесены изменения в часть 27 статьи 83.1 Закона о контрактной системе в части устранения цикличности закупок в случае признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся, в связи с тем что не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений. С целью сокращения сроков контрактации заказчику предоставляется право при двукратном отсутствии заявок в рамках одной процедуры заключить контракт с любым исполнителем, соответствующим требованиям документации о закупке (при обязательной ее проверке контрольным органом с целью предотвращения рисков возможных злоупотреблений).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик может осуществлять закупку любых товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом годовой объем указанных закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Также Федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена возможность проведения малых закупок в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Законом о контрактной системе предусмотрены меры, которые способствуют эффективному отбору поставщика (подрядчика, исполнителя) в возможно короткие сроки.