Письмо Минфина России от 06.11.2025 № 24-06-09/107319 "О применении ограничений и преимуществ в рамках национального режима при закупке лекарственных препаратов и подтверждении страны их происхождения"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

Согласно подпункту "р" пункта 4 Постановления № 1875 предусмотренное пунктом 1 указанного постановления ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р (далее - перечень ЖНВЛП).

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875, не применяется, в связи с чем при закупке таких лекарственных препаратов применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875 преимущество.

При осуществлении закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП и при этом не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2010 № 1141-р (далее - перечень СЗЛС), в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 Постановления № 1875 ограничения также применяется предусмотренное указанным пунктом преимущество (подпункт "у" пункта 4 Постановления № 1875).

Следует учитывать, что подпункт "е" пункта 10 Постановления № 1875 содержит переходные положения, согласно которым при осуществлении закупки товара, указанного в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, извещение об осуществлении которой размещено в единой информационной системе в сфере закупок и приглашение принять участие в которой направлено либо контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которой заключен по 31.12.2025 включительно, положения подпункта "у" пункта 4 Постановления № 1875 применяются также в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень СЗЛС.

Таким образом, при осуществлении закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (без исключения), по 31.12.2025 включительно в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо ограничения также применяется предусмотренное подпунктом "у" пункта 4 Постановления № 1875 преимущество.

С 01.01.2026 при осуществлении закупки лекарственных препаратов, включенных в перечень СЗЛС, заказчики руководствуются положениями подпункта "ф" пункта 4 Постановления № 1875.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Перечень информации и документов, подтверждающих происхождение товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации, а также иных государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), установлен соответственно в подпунктах "а" и "б" пункта 3 Постановления № 1875.

Учитывая изложенное, подтверждением происхождения лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации, а также иных государств - членов ЕАЭС будет являться предоставление в составе заявки на участие в закупке информации и документов, предусмотренных подпунктами "а" или "б" пункта 3 Постановления № 1875.