Письмо Минфина России от 09.10.2025 № 24-06-09/97749 "О товарах, в отношении которых применяются защитные меры при закупках в рамках национального режима, и документах (информации), которые должна содержать заявка на участие"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее. Постановлением № 1875 "защитные" меры устанавливаются либо не устанавливаются в отношении каждого товара, работы, услуги, включенных в объект закупки, в отдельности, то есть позиционно.

Так, при осуществлении закупок товаров "защитные" меры в виде запрета, ограничения применяются в отношении товаров, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 1875, приложении № 2 к Постановлению № 1875 соответственно.

При этом следует отметить, что указанные приложения являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2), при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

На основании изложенного для отнесения закупаемых заказчиком товара, работы, услуги к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные" меры, используется наименование товара, работы, услуги, указанное в позиции приложения к Постановлению № 1875.

Подпунктом "д" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что позиции приложения № 1 и приложения № 2 к Постановлению № 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом, если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Минздравом России.

Таким образом, при осуществлении закупки товара "защитные" меры в виде запрета, ограничения применяются, если наименование такого товара содержится в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" и такой товар включен в указанный в отношении соответствующей позиции код ОКПД 2.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).

Следует отметить, что с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.

При этом характеристики предлагаемого участником закупки товара должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).

Учитывая изложенное, заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, в отношении предлагаемого участником закупки товара, соответствующего требованиям, установленным заказчиком в извещении об осуществлении закупки.