Письмо Минфина России от 19.08.2020 № 24-06-08/72695 "Об использовании позиций каталога товаров, работ, услуг и кодов ОКПД2 при закупке с применением условий допуска товаров из иностранных государств, при планировании закупок и в извещении о закупке"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение ГКУ по вопросу внесения изменений в коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2017 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2), содержащиеся в позициях каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) "Рыба трескообразная мороженая" (код укрупненной позиции каталога 10.20.13.120 - 00000022), в целях применения приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ № 126н), сообщает следующее.

1. В соответствии с подпунктом "д" пункта 10, пунктом 12 Правил формирования каталога, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, код ОКПД 2 учитывается в коде позиции каталога и включается в справочную информацию, содержащуюся в позиции каталога.

Вместе с тем указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и указывается в целях реализации соответствующих положений Правил формирования каталога.

В свою очередь, Приказом № 126н определен перечень товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для которых установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Приказ № 126н не содержит требований к описанию товаров, работ, услуг, кодов ОКПД 2 в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, применение постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 и Приказа № 126н преследует различные цели:

1) Правила использования каталога, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила использования каталога), устанавливают требования к описанию товаров, работ, услуг в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

2) Приказ № 126н содержит коды ОКПД 2 в целях соотнесения заказчиком объекта закупки с перечнем товаров, в отношении которых установлены условия допуска целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного в целях определения необходимости применения положений Приказа № 126н при осуществлении закупки следует учитывать наличие продукции, соответствующей позициям каталога "Рыба трескообразная мороженая", в перечне товаров Приказа № 126н.

При этом Департамент сообщает, что вопрос о включении в справочную информацию позиций каталога "Рыба трескообразная мороженая" дополнительного кода ОКПД 2 10.20.13.122 "Рыба морская мороженая (кроме сельди)" будет вынесен на дополнительную проработку рабочей группы Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 № 542.

2. Департамент сообщает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 утвержден порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок, согласно которому применение позиций каталога на этапе планирования закупок не предусмотрено, при этом согласно форме планов-графиков закупок, утвержденной указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в разделе "Объект закупки" указываются код и наименование товара, работы, услуги в соответствии с ОКПД 2.

Действующими положениями нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок не установлено требований, препятствующих выбору в извещении об осуществлении закупки конкретной позиции каталога, соответствующей сформированному объекту конкретной закупки.