Письмо Минфина России от 19.08.2020 № 24-06-08/72804 "О применении запрета на использование дополнительных характеристик товаров при закупках радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

1. По вопросу о применении позиций каталога в соответствии с требованиями пункта 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее - Правила использования каталога)

С 01.07.2020 вступили в силу разработанные во исполнение соответствующих поручений Правительства Российской Федерации изменения пункта 5 Правил использования каталога в части исключения возможности применения дополнительных технических (функциональных) характеристик товаров, работ, услуг, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее - Перечень, Постановление № 878).

Условием применения положений подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога является включение закупаемой радиоэлектронной продукции (соответствующего кода такой закупаемой продукции) в Перечень.

При этом положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога применяются вне зависимости от установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, в настоящее время положения подпункта "а" пункта 5 Правил использования каталога, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также, если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Одновременно Департамент сообщает, что в настоящее время:

рабочими группами образованного при Минфине России экспертного совета по формированию и ведению каталога с участием отраслевых федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, научно-исследовательских организаций проводится работа по оперативному включению в позиции каталога по радиоэлектронной продукции дополнительных характеристик;

рассматривается вопрос о подготовке изменений, предусматривающих применение запрета на использование заказчиком дополнительных характеристик исключительно в случае установления заказчиком при осуществлении такой закупки ограничения допуска иностранной продукции в соответствии с Постановлением № 878.

В случае направления Комитетом по конкурентной политике области конкретных и обоснованных предложений по включению дополнительных функциональных, технических и качественных характеристик товаров в позиции каталога по радиоэлектронной продукции указанные предложения будут вынесены на проработку соответствующей рабочей группы.

2. По вопросу установления ограничения в соответствии с Постановлением № 878 на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении товаров, не являющихся объектом закупки, но поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в том числе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Минпромторга России.

Учитывая, что разработчиком Постановления № 878 является Минпромторг России, Департамент сообщает о возможности Комитета по конкурентной политике области рассмотреть вопрос об обращении в Минпромторг России.