Письмо Минфина России от 20.01.2020 № 24-04-08/2682 "О применении унитарными предприятиями законодательства о закупках при закупках электрической энергии"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что в соответствии с частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ, за исключением определенных указанной частью исчерпывающих случаев, при которых такие предприятия осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) на основании пунктов 5 и 6 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.

При этом согласно пункту 8 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ указанный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках. Статьей 3 Закона № 35-ФЗ установлено содержание понятий оптового рынка электрической энергии и мощности, а также розничных рынков электрической энергии. При этом Законом № 35-ФЗ предусмотрены случаи обязательного заключения договора.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации", Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики.

Кроме того, согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", ФАС России осуществляет контроль в отношении отдельных действий субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии.

На основании изложенного по вопросам в сфере электроэнергетики заявитель вправе обратиться в Минэнерго России, в том числе для определения, какие именно договоры являются обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности.