Письмо Минфина России от 20.08.2020 № 24-02-08/73148 "О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком при несостоявшемся открытом конкурсе в электронной форме и при закупках, извещения о которых размещены в ЕИС до 01.07.2020"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.

1. По вопросу о необходимости применения порядка согласования с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Департамент сообщает.

Согласно части 4.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическим лицам субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридических лиц, которым предоставлены указанные субсидии, при осуществлении ими закупок за счет указанных субсидий распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных Законом № 44-ФЗ контрактов. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении ими этих закупок применяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, а также контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Порядок проведения открытого конкурса в электронной форме определен в главе 3 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 5 статьи 55.1 Закона № 44-ФЗ, в случае если открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся, в связи с тем что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме только одна заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, или по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме только одна такая заявка соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, то контракт заключается с участником открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ.

Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении открытого конкурса в электронной форме юридическим лицом за счет субсидии, предусмотренной пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с размером начальной (максимальной) цены контракта, превышающей предельный размер, установленный Правительством Российской Федерации, в случае признания закупки несостоявшейся по основаниям, установленным частями 1, 2, 5 статьи 55.1 Закона № 44-ФЗ, такое юридическое лицо заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

2. По вопросу о применении вышеуказанного порядка при осуществлении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС до 01.07.2020, Департамент сообщает.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 449-ФЗ) положения частей 5 - 11 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в редакции Закона № 449-ФЗ вступили в силу с 01.07.2020.

Таким образом, указанные изменения применяются к отношениям сторон, возникшим после 01.07.2020.