Письмо Минфина России от 21.08.2020 № 24-04-07/73557 "О размещении информации и документов в ЕИС в случае передачи унитарному предприятию полномочий государственного заказчика"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 7.7 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 15.06.2012 № 82н (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2012 № 24894), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", являющаяся государственным заказчиком, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность передала на безвозмездной основе на основании соглашения свои полномочия государственного заказчика государственному унитарному предприятию, такое предприятие в пределах переданных полномочий осуществляет от лица указанной государственной корпорации закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Согласно пункту 3.3.4 Типовой формы соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 21.12.2017 № 245н, унитарное предприятие обязуется исполнять полномочия государственного заказчика от лица, передавшего полномочия государственного заказчика, с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении бюджетных инвестиций, в том числе формировать, утверждать и вести планы-графики закупок, определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключать и исполнять государственные контракты от имени Российской Федерации от лица, передавшего полномочия государственного заказчика, направлять информацию и документы для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками (реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну).

Аналогичные положения предусмотрены соглашениями, представленными заявителем в составе обращения (пункты 3.3.8 и 3.3.4 соответственно).

Установленный Законом № 44-ФЗ порядок реализации вышеуказанных обязанностей, в том числе по ведению планов-графиков, определению поставщика (подрядчика, исполнителя), заключению и исполнению контракта, предусматривает размещение предусмотренной Законом № 44-ФЗ информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

В частности, согласно пунктам 13 и 19 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее - Положение):

формирование и утверждение плана-графика в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика осуществляется унитарным предприятием от лица соответствующего органа или организации, являющихся государственными заказчиками и передавших им полномочия государственного заказчика;

заказчики и лица, указанные в подпункте "д" пункта 2 Положения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 25 Положения, формируют, утверждают планы-графики в системе "Электронный бюджет" и размещают планы-графики в ЕИС посредством информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с ЕИС.

Учитывая изложенное, размещение (за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ) информации и документов в ЕИС осуществляется унитарным предприятием, которому переданы полномочия государственного заказчика.