Письмо Минфина России от 22.08.2025 № 02-05-10/82243 "О применении законодательства о закупках отдельными видами юрлиц; о применении бюджетной классификации, КОСГУ в отношении единовременной платы за право вещания с использованием радиочастот"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащиеся в обращении вопросы не соответствуют предусмотренным Законом № 59-ФЗ видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц по вопросам применения бюджетной классификации Российской Федерации в части порядка отражения расходов и операций, осуществляемых государственными (муниципальными) органами (учреждениями).

Уведомляем также о том, что обращения (в том числе электронные) по вопросам, связанным с выполнением функций должностного лица государственного (муниципального) органа (учреждения), необходимо оформлять надлежащим образом - на бланке организации с регистрационным номером и подписью лица, на то уполномоченного.

Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

1. По вопросу применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ)

С учетом части 1 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случая принятия решения об осуществлении в соответствующем году закупок, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ (закупок, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ), в соответствии с Законом № 223-ФЗ и утверждения и размещения до начала года в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке.

Вместе с тем с учетом части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ под закупкой понимается удовлетворение потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах.

Законом № 223-ФЗ определены:

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2.1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а не часть 21.
юридические лица, на которых не распространяется его действие (часть 21 статьи 1);
отношения, которые не регулируются его положениями (часть 4 статьи 1).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ). В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

В связи с изложенным отношения, подпадающие под регулирование Закона № 223-ФЗ, характеризуются возможностью удовлетворения потребностей заказчиков в необходимых им товарах, работах, услугах путем заключения договоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

При этом юридические лица самостоятельно соотносят возникающие правоотношения с соответствующими требованиями Закона № 223-ФЗ, в том числе в целях определения необходимости его применения при совершении сделок, заключении договоров и соглашений, с учетом содержания таких возникающих правоотношений.

2. По вопросу применения видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления

Применение видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления осуществляется в соответствии:

с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н (далее - Порядок № 82н);
Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н (далее - Порядок № 209н, КОСГУ).

Департамент полагает, что отражение расходов на единовременную плату за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, осуществляемых в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 25 "О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг", увязанному для целей бюджетного (бухгалтерского) учета с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ, в противоречие с требованиями Порядка № 82н и Порядка № 209н не вступает.