Письмо Минпромторга России от 12.09.2024 № 96904/12 "О критериях подтверждения производства российской промышленной продукции"

Согласно пункту 7.1 статьи 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ (далее - Закон № 488-ФЗ) российская промышленная продукция - промышленная продукция, которая произведена на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, отвечает критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 488-ФЗ, и сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 17.1 Закона № 488-ФЗ (далее - реестр).

При этом пунктом 1 постановления № 719 установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Приложением к постановлению № 719 установлены требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.

Вместе с тем постановлением № 719 в том числе утверждены Правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности (далее - ГИСП), и порядок предоставления сведений, включенных в реестр (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил ведение реестра осуществляется Минпромторгом России в электронном виде путем включения, изменения и (или) исключения реестровых записей с использованием ГИСП.

Отмечается, что ранее Правительством Российской Федерации было принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. № 894, которым внесены комплексные изменения в постановление № 719, в частности, исключающие процедуру выдачи заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (далее - заключения).

При этом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2519, от 27 мая 2023 г. № 845, от 8 августа № 1293, от 13 декабря 2023 г. № 2139, от 29 июня 2024 г. № 894 выданные Минпромторгом России до даты вступления в силу вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации заключения действительны до окончания установленного срока их действия.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 (далее - постановление № 616) для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;
в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В свою очередь, аналогичные положения предусмотрены в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617 (далее - постановление № 617).

В этой связи важно учесть, что такие реестровые записи должны быть действующими и соответствующими вышеуказанным положениям как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке в соответствии с статьями 42 - 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) или на этапе заключения контракта согласно статье 93 Закона № 44-ФЗ, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта, регламентированном статьей 94 Закона № 44-ФЗ.

Сообщается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), а также осуществляет проверку реестровых записей из ранее указанных реестров, руководствуясь положениями части 3 статьи 48, части 5 статьи 49 и части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ.

Департамент дополнительно отмечает, что постановление № 616, а также постановление № 617 не регламентируют процедурную часть осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, с целью получения дополнительных разъяснений Департамент рекомендует обратиться в Минфин России.