Возник вопрос по поводу субъектов малого и среднего предпринимательства. Нигде не нахожу ответ на этот вопрос и нормативного подтверждения по закупкам до 100 тыс. руб. по Закону № 223-ФЗ. Предположим, заказчик разработает и утвердит перечень по новому классификатору ОКПД на 2016 г. согласно постановлению Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352, и при проведении закупки на сумму до 100 тыс. руб., которая не размещается на официальном сайте, но закупка по номенклатуре попадет в это перечень СМиСП: 1) Сможем ли мы как обычно заключать договор независимо от утвержденной номенклатуры по СМ и СП?
2) Или нам придется объявлять в обязательном порядке закупку до 100 тыс. руб. как с субъектами малого и среднего предпринимательства?
3) Возможно ли сделать пометку к данному перечню о том, что если эта закупка не превышает 100 тыс. руб., то заказчик не обязан осуществлять такие закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства и размещать извещение и документацию на официальном сайте?

Ответ: Отвечу по порядку вопросов.
1) Можно закупать, но у СМ и СП;
2) Объявлять конкурентные закупки необязательно;
3) Нет, нельзя.

Я «контрактный управляющий» у нескольких заказчиков, которые работают и по Закону № 44-ФЗ, и по Закону № 223-ФЗ. Всем им нужно будет провести аукционы по Закону № 223-ФЗ на поставку продуктов питания, все продукты одинаковые. На площадках есть возможность проводить совместные торги.

ГУПом была проведена закупка (работаем по правилам Закона № 223-ФЗ). Критерии оценки – цена и срок исполнения договора. В ходе исполнения договора заказчик хочет продлить срок выполнения работ. При этом не меняются ни цена, ни объем работ. Можно ли расценивать действие заказчика как нарушение?

Наша бюджетная организация применяет Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с закупками за счет субсидий все понятно, а вот за счет внебюджетных средств заключаем часть договоров с единственным поставщиком. Как правильно определить:
1) заключать договор по Закону № 44-ФЗ или по положению согласно Закону № 223-ФЗ;
2) можно ли заключать договор одновременно и по Закону № 44-ФЗ, и по положению?
3) это также связано с отчетностью: такие договоры относить к отчетам 1-контракт или 1-закупки?

Ответ: Определить, каким законом руководствоваться применительно к процедуре заключения договора, а также к другим правовым последствиям (исполнение договора, отчетность и т.д.), очень просто: нужно знать историю происхождения денег, которые будут выплачиваться контрагенту по данному договору.

В ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ указано, что согласно положению бюджетное учреждению может осуществлять закупки за счет средств грантов, средств от приносящей доход деятельности и средств, которые были получены учреждением в качестве исполнителя по контракту. Но в третьем случае свобода расходования средств очень ограничена: их можно потратить только на оплату услуг субподрядчиков и иных лиц, привлекаемых как бы «в помощь» для исполнения контракта.

Все остальные средства учреждение вправе расходовать исключительно по правилам Закона № 44-ФЗ. Например, учреждение получило благотворительную помощь – это 44-ФЗ, или учреждение проводит закупку со смешанным финансированием – это тоже 44-ФЗ.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 641 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 10.02.2015 № Д28и-132 "О возможности определения заказчиком в положении о закупке стадии закупки, по которой фиксируется курс иностранной валюты; о применении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ организациями, зарегистрировавшими юрлицо в соответствии с законодательством иностранного государства"

Заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, включил в документацию требование, согласно которому исполнение договора необходимо обеспечить банковской гарантией. При этом сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий, предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Аналогичное требование установлено и в положении о закупке. Несоблюдение участниками названного условия являлось основанием для отказа принять гарантию. УФАС действия заказчика признал неправомерными. Последний с таким решением не согласился и обратился в суд.

Может ли заказчик по 223-ФЗ раздробить один контракт на 380 тыс.руб на 4 контракта до 100 тыс.руб с одним и тем же поставщиком на один и тот же предмет контракта? Есть ли какие то ограничения в этом плане по закупкам до 100 тыс.?

Вправе ли автономное учреждение в положении о закупке предусмотреть порядок, по которому оно вправе отказаться от проведения закупки, в отношении которой размещено извещение о ее проведении и поданы заявки участниками?

Если закупка по Закону № 223-ФЗ проводилась в электронной форме на электронной площадке, то подписание договора тоже должно быть в электронном виде на электронной площадке или достаточно подписания договора сторонами на бумажном носителе? Есть ли нормативно-правовые документы, регламентирующие данный вопрос?

Объем закупок, проводимых в 2015 г. заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), предлагается установить в следующих размерах:

Для осуществления закупок автономные учреждения должны зарегистрироваться на официальном сайте (zakupki.gov.ru) в качестве заказчиков.

Обязано ли муниципальное автономное учреждение, утвердившее положение о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществлять в 2015 г. закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства? Если обязано, то в каком объеме?

В частности, планируется распространить действие положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ на юридических лиц, не указанных в ч. 2 ст. 1 данного Закона, если они, например, реализуют инвестиционный проект, который включен в реестр таких проектов, получающих государственную поддержку.

Имеют ли право Заказчики работающие по 223-ФЗ проводить закрытые закупки?

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо ФАС РФ от 08.09.2014 № АЦ/36256/14 "О рассмотрении обращения по командировочным расходам и отчетности"

Согласно мнению антимонопольного органа заказчики, осуществляющие закупочную деятельность на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, при закупке финансовых услуг (в том числе при заключении договора займа) обязаны руководствоваться нормами этого Закона и положением о закупках. Аналогичного подхода ФАС России придерживается и в отношении заключаемых ими договоров аренды.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо ФАС РФ от 01.08.2014 № АД/30947/14 "О рассмотрении обращения о порядке закупки финансовых услуг и аренде по 223-ФЗ"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 31.12.2014 № Д28и-2888 "О возможности автономных некоммерческих организаций являться участниками закупки платных образовательных услуг в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ и от 05.04.2013 N 44-ФЗ"

Согласно позиции Минэкономразвития России бюджетные учреждения могут руководствоваться при закупках положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ только в случаях, установленных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Например, при наличии принятого и размещенного в ЕИС (на официальном сайте) положения о закупках такие учреждения вправе осуществлять закупки за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с указанным положением.