Минфин борется с аффилированностью заказчиков

Госдума одобрила во втором чтении поправки в закупочное законодательство, призванные устранить конфликт интересов при закупках государства (ФЗ-44) и госкомпаний (ФЗ-223).

Попытки борьбы с коррупционными проявлениями в госзаказе предпринимаются давно. В 2012 году Минэкономики инициировало сбор деклараций о возможной аффилированности чиновников и сотрудников госАО с их поставщиками, но собранный тогда вал документов из-за отсутствия централизованных баз данных обработать не удалось. Теперь же возможности сопоставить аффилированных лиц и обработать полученные от поставщиков данные резко возросли, что может обеспечить успех правительству в новой попытке минимизировать коррупционные проявления в госзаказе. Одобренный вчера проект де-факто готовился еще в 2017 году, провести инициативу Минфин попытался в 2020 году. В итоге первое чтение проект прошел в 2021 году, а затем завис в Госдуме в ожидании технических правок — ожидается, что теперь он вступит в силу с июля 2022 года.

Первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин отмечает, что проблема аффилированности в закупочной сфере была и остается весьма актуальной. «Предлагаемые меры помогут снизить риски аффилированности. Но они будут эффективны в случае полной прозрачности системы госзакупок. В нынешних условиях это только создание условий для борьбы с аффилированностью в будущем»,— считает он (напомним, с 2014 года число закупок, данные о которых не публикуются для избежания рисков санкций и т. п., непрерывно растет). Партнер компании «Кульков, Колотилов и партнеры» Олег Колотилов рассказывает, что из-за проблемы аффилированности многие участники рынка отказываются участвовать в закупках из-за отсутствия перспектив, заказчики же ищут подставных участников. «Этот закон проблему не решит. Дело в развитой системе неформальных договоренностей, с которой этот закон ничего сделать не может»,— сетует он. Отметим, что эксперты антикоррупционного центра Высшей школы экономики также указывали на системный характер проблемы аффилированности чиновников. При этом эксперты предлагали пересмотреть подход к определению конфликта интересов, разработав отдельный закон о нем, сузив при этом и круг «подозреваемых» в кумовстве