Новые основания для изменения строительных контрактов по 44 ФЗ

Новые основания для изменения контрактов на стройку

В марте власти выпустили федеральный закон, разрешающий правительству вводить новые основания для изменения строительных контрактов в 2022 году (п. 1 ч. 1 ст. 18 46-ФЗ от 08.03.2022). В апреле правительство выпустило постановление с правилами внесения таких изменений. Власти разрешили до 1 января 2023 года менять контракты на:
- стройку,
- капремонт,
- реконструкцию,
- сохранение памятников культуры.

В июле власти уточнили, на каком основании, и в каком порядке разрешено менять стоимость работ. При удорожании материалов стоимость работ можно менять без увеличения их объема, а порог увеличения цены и срока исполнения не действует с 2 августа. Раньше срок и стоимость увеличивали только в пределах 30% от цены соглашения без превышения лимита финансирования.

По новым правилам разрешено менять:
- стоимость работ при удорожании материалов;
- срок выполнения работ;
- объем и вид работ;
- параметры материалов и оборудования;
- название, стоимость и объем отдельного этапа работ;
- порядок закрытия контракта;
- условие о наличии или отсутствии аванса и его размер.

Если при изменении цены работ превышена стоимость объекта из решения о капвложениях, менять решение и проверять инвестиционный проект не требуется.

Контракты на стройку, капремонт, реконструкцию, снос и сохранение памятников культуры меняют с учетом обязательных требований из пункта 8 части 1 статьи 95 44-ФЗ:
1. Заказчики могут менять контракты со сроком действия меньше года до 01.01.2023.
2. Стоимость работ и срок их выполнения меняют в пределах 30%.
3. Условия сделки меняют, если выполнить работы иначе не удастся, а причины изменений не зависят от подрядчика и заказчика.
4. Есть заключение экспертизы проекта и письменное обоснование на основе решения властей.

Новые основания для изменения контрактов на ремонт дорог

В июне власти выпустили постановление об изменении существенных условий контрактов на содержание и ремонт дорог. Постановление Правительства № 1148 от 28.06.2022Правительство разрешило менять условия соглашений с Федеральным дорожным агентством и подведомственным ему заказчиками до 1 января 2023 года, если:
- контракт заключен до 01.07.2022;
- стоимость меняют в пределах 30%, не превышая лимит бюджета;
- экспертиза подтверждает обоснованность увеличения расходов;
- новая стоимость работ рассчитана по методике из ПП № 1148 от 28.06.2022.

На проверку новой сметы закон отводит не более 14 рабочих дней. При этом расходы заказчика на ремонт и содержание дорог могут превышать нормативы затрат из Постановления Правительства № 658 от 30.05.2017.

Контракты на ремонт и содержание автодорог меняют с учетом обязательных требований из части 65.1 статьи 112 44-ФЗ:
1. Без изменений условий сделки выполнить работы не удастся, а причины изменений не зависят от подрядчика и заказчика.
2. Выполнены условия из частей 1.3-1.6 ст. 95 44-ФЗ.
3. Власти выпустили решение о внесении изменений.

Как изменить стройконтракт по новым основаниям

Контракты на стройку, капремонт, реконструкцию или снос, сохранение памятников культуры меняют по методике из ПП № 680 от 16.04.2022. Соглашения на ремонт и содержание дорог — по правилам из ПП № 1148 от 28.06.2022. Постановления с правилами разные, но алгоритм внесения правок в контракт один: заказчик меняет условия сделки после обращения подрядчика.

Рассказываем, как обратиться к заказчику с просьбой изменить стройконтракт по новым основаниям:
Шаг 1. Подготовьте доказательства обоснованности повышения стоимости работ. Например, новый прайс поставщика материалов и подробный расчет новой цены работ.
Шаг 2. Составьте проект допсоглашения к контракту и подпишите его. При подготовке допсоглашения к контракту на стройку, капремонт, реконструкцию, сохранение памятников культуры ссылайтесь на пункт 8 части 1 статьи 95 44-ФЗ. В допсоглашении о внесении правок в соглашение на ремонт и содержание дорог ссылайтесь на часть 65.1 статьи 112 44-ФЗ.
Шаг 3. Подготовьте обращение к заказчику с подробным объяснением его причин, ссылками на основания для изменения контракта и приложите к нему доказательства обоснованности изменений и проект допсоглашения.
Шаг 4. Передайте заказчику документы под подпись — через канцелярию с регистрацией входящего номера или отправьте почтой с уведомлением о вручении. В последнем случае направьте заказчику дубликат документов в электронном виде. Когда контрактом предусмотрен электронный документооборот, можно сразу отправить обращение через ЭДО.
Шаг 5. Дождитесь решения заказчика. Госучреждение подпишет соглашение и внесет правки в реестр заключенных контрактов или направит подрядчику отказ с объяснением причин. Закон отводит заказчику на подготовку ответа 10 рабочих дней.

Стоимость стройки, капремонта, реконструкции и сноса, сохранения памятников культуры при удорожании стройматериалов меняют с учетом требований из ПП № 1315 от 09.08.2021:
- Заказчик включен в перечень из постановления.
- Параметры и объем работ оставляют неизменным.
- При увеличении стоимости контрактов с ценой до 100 млн руб. руководствуются методикой Минстроя, а с ценой больше 100 млн руб. — проводят экспертизу сметы.
- Заказчик меняет контракт после получения обращения от подрядчика путем подписания допсоглашения.
- На момент подписания допсоглашения работы еще не выполнены и не приняты заказчиком.
- При превышении стоимости объекта стройки из решения властей понадобится решение правительства о привлечении резервных средств. Менять решение и проверять инвестиционный проект не требуется.

Вывод

Ожидается, что новые основания для изменения стройконтрактов помогут подрядчикам избежать снижения прибыли на фоне санкций. Основания для корректировки условий сделки закреплены в 44-ФЗ, а порядок внесения правок регламентируют отдельные постановления.

Соглашения на стройку, капремонт, реконструкцию, сохранение памятников культуры меняют на основе пункта 8 части 1 статьи 95 с учетом правил из ПП №680 от 16.04.2022 и ПП № 1315 от 09.08.2021. Правки в контракты на содержание и ремонт дорог вносят на основе части 65.1 статьи 112 и ПП №1148 от 28.06.2022.

Если обстоятельства изменились и выполнить работы без изменения условий сделки невозможно, подготовьте обращение к заказчику в соответствии с нормами закона для внесения правок в контракт.