Распространяется ли действие Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 на закупки, осуществленные государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ?

Ответ: нет, не распространяется. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:
а) в 2015, 2016 и 2020 гг. изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;
б) в 2020 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае и порядке, предусмотренных п. 3 Правил.
Постановление Правительства РФ № 783 принято в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором как раз предусмотрено списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 гг. обязательств, предусмотренных контрактом.

Однако ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ не применяется к контрактам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, полагаем, действие Постановления Правительства РФ № 783 не распространяется на закупки, осуществленные в соответствии с положениями Федерального закона № 223-ФЗ.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой (Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 № 21АП-4342/2019 по делу № А84-3099/2019).