Минфин России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части обеспечения видеотрансляции процедуры вскрытия конвертов и сообщает.

---

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о контрактной системе заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа.

Таким образом, по мнению Минфина России, заказчик самостоятельно выбирает способ предоставления возможности получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) об открытии указанного доступа и для надлежащего исполнения данного требования Закона о контрактной системе заказчику необходимо предоставить участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Обязанность осуществления заказчиком видеозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Согласно части 8 статьи 52 Закона о контрактной системе заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

При этом участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Заказчик, работающий в рамках Закона № 223-ФЗ, объявил запрос предложений. В положении о закупках этого заказчика ничего не написано о возможности присутствовать на процедуре закупки при вскрытии конвертов с заявками. При этом сам заказчик считает и в телефонном разговоре с потенциальным участником говорит о том, что если тот придет на процедуру закупки, он участника не пропустит, так как положением это не предусмотрено. Можно ли как-то оспорить действия заказчика в УФАС?

Вправе ли заказчик по Закону № 223-ФЗ внести изменения в документацию о закупке уже после вскрытия заявок? При этом предполагается, что будет продлен срок подачи заявок в рамках той же самой закупочной процедуры. На наш взгляд, положение о закупке не может предусматривать такое право, т.к. Закон № 223-ФЗ не устанавливает такой возможности.

Арбитражного суда Волго-Вятского округа в Постановлении от 02.10.2015 № Ф01-3948/2015 по делу N А29-11089/2014 признал недействительным предписание УФАС об аннулировании результатов закупки из-за такого нарушения.

Если данное правило не соблюдается, то это может повлечь нарушение требования принимать заявки до наступления срока их вскрытия.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 05.03.2015 № Д28и-527 "Об определении совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; о лицах, которые могут быть допущены на заседание конкурсной комиссии в случае проведения открытого конкурса; об осуществлении закупок путем проведения запроса котировок; о возможности подачи заявки в форме электронного документа посредством электронной почты; об отклонении заявок на участие в запросе котировок; о сроке размещения заказчиком в ЕИС разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, если срок подачи заявок на участие в таком аукционе приходится на нерабочий день"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 31.12.2014 № Д28и-2865 "О сроке вскрытия конвертов с заявками участников закупки на участие в открытом конкурсе"