Письмо Минфина России от 16.04.2026 № 24-06-06/31829 "Об описании объекта закупки при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков и проведении малых закупок в электронной фор"

1. Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ включается в форме электронного документа в извещение об осуществлении закупки (пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ).

Учитывая, что в силу положений части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, предусмотренные положениями статьи 33 Закона № 44-ФЗ правила описания объекта закупки при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не применяются. 2. Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом в силу положений Закона № 44-ФЗ участник закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если:

по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур таким участником закупки не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ) и частью 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ (пункт 1 части 6 статьи 51, часть 13 статьи 75, часть 8 статьи 76, пункт 7 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);
по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 2 части 14 статьи 73 Закона № 44-ФЗ (пункт 4 части 14 статьи 73, часть 8 статьи 74 Закона № 44-ФЗ).

Учитывая изложенное, участник закупки может быть признан уклонившимся от заключения контракта только по результатам проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупки, осуществляемой на основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В части применения положений Закона № 223-ФЗ Департамент сообщает, что основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, перечень сведений, включаемых в такой реестр, правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, а также правила его ведения установлены положениями статьи 5 Закона № 223-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление № 1211).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого введены иностранные санкции и (или) меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется в соответствии с требованиями статьи 5 Закона № 223-ФЗ и Постановления № 1211.

3. По общему правилу порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Законом № 44-ФЗ не регламентирован, за исключением случая, предусмотренного указанным Законом (часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ). При этом, учитывая рост предельных размеров сумм малых закупок и их годового объема, на региональном уровне с 2013 года реализуется множество проектов автоматизации малых закупок.

Порядок проведения малых закупок с использованием региональных информационных систем (подсистем) не регулируется нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и определяется регламентами функционирования таких информационных систем (подсистем).

Следует отметить, что в целях унификации порядка проведения малых закупок в электронной форме распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2024 № 1636-р утверждена Концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года.

Учитывая изложенное, в настоящее время порядок проведения малых закупок в электронной форме определяется регламентом функционирования соответствующей информационной системы (подсистемы).