Допускается ли заключение государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ после фактического начала выполнения работ (оказания услуг)?

Нет, подобные действия являются неправомерными. Контрольные органы квалифицируют такие сделки как нарушение законодательства. Согласно закону, взаимные обязательства сторон возникают исключительно с момента подписания (заключения) контракта. Законодательный порядок проведения закупок не предусматривает возможности начала исполнения обязательств до официального оформления договорных отношений. Исключения из этого правила возможны лишь при наличии особых, прямо предусмотренных законом обстоятельств.