Минэкономразвития в письме от 15.06.2016 № ОГ-Д28-7337 указало, что разъяснения не могут и противоречить инструкции.

Об это заказчик должен указать в инструкции по заполнению заявки. Когда заказчик определил конкретные показатели, значения которых нельзя изменить, участник обязан предложить именно их.

Вывод можно сделать, проанализировав в том числе положения ТК РФ. Заказчику достаточно соблюдать требования к образованию сотрудников контрактной службы (контрактных управляющих), предусмотренные Законом N 44-ФЗ.

Разъяснение Минэка основано на положениях Закона N 44-ФЗ, в том числе на нормах, согласно которым контракт заключается на условиях извещения, документации и заявки.