Письмо Минфина России от 21.01.2020 № 24-04-08/2612 "Об описании предмета закупки в документации о конкурентной закупке отдельными видами юрлиц, в том числе указании на товарный знак, а также об отнесении закупок к категории неконкурентных"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ конкурентной закупкой является закупка, описание предмета которой осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлены правила описания заказчиком предмета закупки в документации о конкурентной закупке. Согласно части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ закупкой является закупка товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки.

Согласно пункту 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)". При этом указанным пунктом устанавливается исчерпывающий перечень исключений, при которых допускается включить в описание предмета закупки товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Учитывая, что в части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не установлено иное, правила описания предмета закупки носят универсальный характер в отношении любых предметов закупки - товара, работы, услуги.

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а не часть 3 статьи 3.2.

Департамент также сообщает, что в соответствии с частью 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Таким образом, в случае невозможности выполнения требований частей 3, 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при осуществлении отдельных закупок заказчик вправе рассмотреть вопрос об отнесении таких закупок к категории неконкурентных, предусмотренных частью 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Дополнительно Департамент отмечает, что вопрос о наличии либо об отсутствии признаков нарушений Закона № 223-ФЗ рассматривается органом контроля в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела, в связи с чем в случае нарушения прав и законных интересов заявитель вправе рассмотреть вопрос об обращении в ФАС России, которая в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.