Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение ООО о применении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при осуществлении закупки на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Закона о закупках Закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона об аудиторской деятельности договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, в Законе об аудиторской деятельности содержится исчерпывающий перечень организаций, которым при проведении обязательного аудита необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая изложенное, иные организации, подпадающие под действие Закона о закупках, но не указанные в Законе об аудиторской деятельности, при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности руководствуются положениями Закона о закупках.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении проверок, предусмотренных частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее.

Следует отметить, что статья 99 Закон N 44-ФЗ устанавливает перечень органов контроля, а также самостоятельный предмет, форму и основания для проведения мероприятий по контролю.

Часть 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ устанавливает формы контрольных мероприятий контрольных органов в сфере закупок, указанных в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, в то время как контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, осуществляется органами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно положениям части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ из указанной части исключен контроль, осуществляемый в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Часть 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ устанавливает основания для проведения предусмотренных частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, при осуществлении мероприятий по контролю, указанных в части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, не осуществляется контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение об осуществлении закупочной деятельности МУАП в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщает следующее.

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе государственные и муниципальные унитарные предприятия вправе применять положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) за счет субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.

Вместе с тем обращение не содержит сведения о субсидиях (грантах), полученных по результатам конкурса, следовательно, основания для заключения договоров в соответствии с Законом о закупках не предусмотрено.

Таким образом, сообщаем, что заказчик наделен правом применять положения Закона N 223-ФЗ за счет субсидий (грантов), получаемых исключительно на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы (далее - Департамент), рассмотрев обращение ГКУ по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части действий заказчика при выявлении недостоверной информации у участника закупки, сообщает следующее.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 70 Закона N 44-ФЗ, в случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта, или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

При этом согласно части 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Отмечаем, что в настоящее время Минфином России проводится комплексная работа по внесению изменений в законодательство о контрактной системе, при подготовке которых прорабатывается вопрос об установлении права заказчика заключить контракт с участником закупки, занявшим второе место, в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем закупки.