Письмо Минфина России от 03.05.2023 № 02-14-08/40550 "О расчетах при казначейском сопровождении средств по контрактам (договорам) на приобретение строительных материалов и оборудования, выполнение работ, оказание услуг в рамках исполнения госконтрак"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу. Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса частью 2 статьи 5 Федерального закона № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Федеральный закон № 390-ФЗ) определены средства, подлежащие казначейскому сопровождению в 2022 году, предоставляемые из федерального бюджета. 

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 390-ФЗ с учетом положений части 41 статьи 10 Федерального закона № 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) в 2022 году казначейскому сопровождению подлежали расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целям реализации государственного оборонного заказа на сумму 5 000,0 тыс. рублей и более, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму 5 000,0 тыс. рублей и более.

  В соответствии с положениями частей 38 и 39 статьи 10 Федерального закона № 384-ФЗ в 2022 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), указанных в том числе в пункте 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 390-ФЗ, заключаемых в целях приобретения строительных материалов и оборудования в рамках исполнения в том числе государственных контрактов или в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения в том числе государственных контрактов, предметом которых являются строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется в порядке, установленном Постановлением № 1182 "О порядке перечисления в 2022 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (далее - Постановление № 1182), с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по таким контрактам (договорам) в кредитных организациях (далее соответственно - лицевой счет заказчика, расчетный счет исполнителя). 

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона № 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - Федеральный закон 448-ФЗ) в 2023 году при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения в том числе государственных контрактов, определенных в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", применяются положения частей 4 - 6 статьи 10 Федерального закона № 448-ФЗ, в соответствии с которыми перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется с лицевых счетов заказчиков на расчетные счета исполнителей в порядке, установленном Постановлением № 2438 "О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (далее - Постановление № 2438).

Учитывая изложенное, при осуществлении в 2023 году расчетов по контрактам (договорам), заключаемым в целях приобретения строительных материалов и оборудования или в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения Государственного контракта, перечисление средств по таким контрактам (договорам) осуществляется с лицевого счета заказчика на расчетные счета исполнителей в порядке, установленном Постановлением № 2438.

Вместе с тем, учитывая, что положения частей 4 - 6 и 8 статьи 10 Федерального закона № 448-ФЗ направлены на упрощение расчетов при казначейском сопровождении средств, перечисление средств по контрактам (договорам), заключаемым в целях приобретения строительных материалов и оборудования или в целях выполнения работ, оказания услуг в рамках исполнения Государственного контракта, по мнению Департамента, также возможно осуществлять в соответствии с Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 214н с лицевого счета заказчика на лицевые счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства.