Письмо Минфина России от 04.02.2020 № 24-02-06/6840 "Об определении НМЦК; о возможности ограничения времени проведения электронного аукциона или установления иной величины снижения НМЦК (шага аукциона)"

По вопросу о возможности установления начальной (максимальной) цены контракта в размере 500 тысяч рублей Минфин России сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативного метода; тарифного метода; проектно-сметного метода; затратного метода.

Вместе с тем согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

При этом частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта определяется с использованием методов, указанных в статье 22 Закона о контрактной системе, или иных методов.

По вопросу о возможности установления иных параметров проведения электронного аукциона, в том числе о возможности ограничить время проведения электронного аукциона или установить иную величину снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - шаг аукциона), Минфин России сообщает.

Порядок проведения электронного аукциона установлен статьей 68 Закона о контрактной системе и в настоящее время не предусматривает ограничение длительности проведения электронного аукциона.

При проведении электронного аукциона путем снижения начальной (максимальной) цены контракта шаг аукциона установлен в размере от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта (часть 6 статьи 68 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" часть 23 статьи 68 Закона о контрактной системе дополнена пунктом 4, предусматривающим увеличение верхнего порога значения шага аукциона при проведении электронного аукциона "на повышение", в размере до 5 процентов цены контракта, указанной в пункте 1 части 23 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Таким образом, при проведении электронного аукциона путем повышения цены контракта размер шага аукциона увеличен до 5 процентов от 100 миллионов рублей.

Дополнительно Минфин России сообщает, что в настоящее время во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 05.08.2019 № ДМ-П9-6702р и от 21.08.2019 № СА-П13-7171 Минфином России осуществляется подготовка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Закон о контрактной системе в части установления ограничения длительности проведения аукциона до трех часов, что позволит исключить ситуации длительного проведения электронного аукциона.