Письмо Минфина России от 07.05.2018 № 09-02-01/30576 "О рассмотрении обращения по вопросу утверждения и ведения лимитов бюджетных обязательств"

Согласно положениям Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Минфина России от 30.11.2015 N 187н, и Порядка доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденного приказом Минфина России от 30.09.2008 N 104н, утверждение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей, групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета.

Согласно пункту 2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Положение):
лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подлежат доведению главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета.

лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации подлежат доведению главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 45-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета.

При этом согласно положениям пункта 3 Положения указанные требования не распространяются, в том числе на лимиты бюджетных обязательств в объеме, не превышающем 10 процентов общей суммы лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 Положения, отраженных на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытом главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета.

Виды расходов, указанные в пункте 2 Положения, согласно приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", отражаются по следующим видам расходов (с учетом детализации по подгруппам и элементам):
200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд";
323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения";
400 "Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности".

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, положения пункта 2 Положения в части сроков распределения главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных абзацем вторым и третьим пункта 2 Положения, не распространяются на 10 процентов общего объема лимитов бюджетных обязательств, отраженного на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета по вышеуказанным видам расходов федерального бюджета.

При этом в случае неоднократного доведения лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года, указанный объем лимитов бюджетных обязательств, по мнению Минфина России, необходимо рассчитывать:
в части лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд - по состоянию на 21-й рабочий день после отражения соответствующих доведенных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главному распорядителю средств федерального бюджета;
в части лимитов бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации по состоянию на 46-й рабочий день после отражения соответствующих доведенных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главному главному распорядителю средств федерального бюджета.