Письмо Минфина России от 08.05.2020 № 24-05-08/37851 "Об установлении требований к содержанию и составу заявок на участие в закупках и представлении поставщиком результатов поставки товара и документов"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.

Требования к содержанию и составу заявок на участие в закупках установлены положениями части 5 статьи 66, части 6 статьи 54.4 Закона № 44-ФЗ. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупок или ограничение доступа к участию в таких закупках.

Департамент сообщает, что вопрос соответствия установленных документацией о закупке требований к составу заявок на участие в закупке положениям Закона № 44-ФЗ рассматривается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае исходя из требований, содержащихся в документации о закупке, и всех обстоятельств дела.

По вопросу представления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов, необходимых при поставке товара, Департамент сообщает следующее.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта к установленному контрактом сроку обязан представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

При этом частью 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, поставщик обязан в установленный контрактом срок представить результаты поставки товара, соответствующие условиям контракта, и все необходимые документы, указанные в контракте и предусмотренные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Дополнительно Департамент обращает внимание, что, в случае если при осуществлении закупок товаров, работ, услуг нарушаются права и законные интересы участника закупки, такое лицо вправе обжаловать действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, или в судебном порядке.