Письмо Минфина России от 08.12.2025 № 24-06-09/118908 "О применении положений постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при изменении существенных условий контракта"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

Постановление № 680 принято в реализацию пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Таким образом, Постановление № 680 может применяться исключительно в отношении изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения.

При этом положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусматривают возможность закупки одновременно подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий, выполнения работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее - строительство "под ключ") (часть 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, положения Постановления № 680 не подлежат применению в отношении контрактов, предметом которых является строительство "под ключ".