Письмо Минфина России от 10.02.2025 № 02-11-09/11748 "Об изменении сроков окончания оказания услуги и исполнения госконтракта при нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.

Согласно положениям пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу. Распоряжение № 4156-р издано во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1649 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1649 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях установления возможности внесения изменения в государственные контракты, включенные в перечень, прилагаемый к указанному распоряжению, в части оплаты получателями средств федерального бюджета денежных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг при исполнении государственных контрактов, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, по которым срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по состоянию на 10 декабря 2024 г. нарушен поставщиками (подрядчиками, исполнителями), после выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (подпункт "а" пункта 1 Распоряжения № 4156-р).

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Распоряжения № 4156-р внесение изменений в государственные контракты в части сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги возможно при соблюдении следующих условий:

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с нарушением предусмотренных контрактом сроков исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) поставлен товар, выполнена работа, оказана услуга в период с 10 декабря 2024 г. по 1 марта 2025 г. включительно;
государственным заказчиком в период с 10 декабря 2024 г. по 1 марта 2025 г. включительно осуществлена приемка указанных в абзаце втором настоящего подпункта товара, результатов работы, услуги.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Распоряжения № 4156-р в случае внесения в условия контракта изменений в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанного распоряжения допускается также внесение по соглашению сторон изменений в условия соответствующего контракта в части изменения сроков исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта).

В соответствии со статьей 94 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 указанного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт "а" пункта 1 Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2024 № 4156-р.

Учитывая изложенное, если государственный контракт включен в перечень, прилагаемый к Распоряжению № 4156-р, и наступили условия, предусмотренные подпунктом "а" указанного Распоряжения, по мнению Минфина России, получатель средств федерального бюджета может внести по соглашению сторон изменения в такой контракт, в том числе в части срока окончания оказания услуг, а также срока исполнения государственного контракта.