Решение Арбитражного суда от 15.07.2025 № А72-4641/2025 "Из-за санкции поставщик не смог исполнить госконтракт в срок – суд решил списать неустойку"

В рассматриваемом случае материалами дела документально подтверждено, что ООО «Акцент» объективно не могло исполнить обязательства по поставке оборудования, предусмотренного контрактом, в установленные сроки, поскольку введение антироссийских санкций носило непредвиденный и непредотвратимый характер, независящий от воли поставщика и его намерений при заключении государственного контракта.

ООО «Акцент» предпринимало все возможные меры для уменьшения времени поставок. Неоднократно велась переписка по уточнению сроков поставок. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России уведомлялось о проблемах и увеличении сроков исполнения договора № 0368400000222000361 от 12.05.2022.

При этом, то обстоятельство, что контракт заключён в целях обеспечения государственных нужд, не является достаточным основанием для привлечения Исполнителя к ответственности за нарушение условий контракта в отсутствие его вины.

Судом приняты во внимание пояснения компании NEW ICON и их представителя в России - ООО «ВЕКТОР» о том, что задержка в поставке оборудования вызвана внешнеполитическим санкционным давлением на Российскую Федерацию со стороны недружественных стран НАТО и связанными с этим логистическими задержками и, проведением дополнительных санкционных ограничений органами таможенного и экспортного контроля, увеличенной загрузкой европейских таможенных постов, сниженной доступностью транспортных средств для осуществления наземных перевозок и дефицитом транспорта, а также ограничениями в области авиаперевозок.

Финляндия, являясь страной, входящей в ЕС, а также вступившей в НАТО (4 апреля 2023 года), присоединилась к западной санкционной политике в отношении поставок промышленного оборудования адресатам, где конечным получателем являются организации на территории России:

• Регламент совета ЕС 2022/263, согласно ст. 1 которого запрещается продавать, поставлять, передавать или экспортировать товары и технологии, перечисленные в Приложении II)

• Регламент совета ЕС 2022/328, предусматривающий запрет на ввоз товаров двойного назначения в том числе относящихся к товарной группе 84 ТН ВЭД (машины, Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи оборудование и механические устройства).

Кроме того, необходимо так же отметить, что ни при проведении конкурсных процедур, ни при заключении контракта Исполнитель не мог предвидеть введение санкций и последующую невозможность своевременного исполнения контракта, поскольку соответствующие санкции были введены после заключения контракта.

Как установлено судом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о проявлении истцом той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и принятии им мер для надлежащего исполнения обязательства, что является основанием для признания отсутствия вины истца в несвоевременном исполнении обязательства и освобождения его от ответственности.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в т.ч. Постановлениями Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2024 по делу А57- 31914/2023, от 10.04.2024 по делу № А55-11684/2023.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании пункта 11 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем, не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Кодекса предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 № 3486/1999 и 14.08.2001 № 9162/2000).

С учётом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.