Письмо Минфина России от 10.03.2020 № 24-01-06/17895 "О предложении по установлению в законодательстве РФ о закупках требования о представлении информационной(цифровой) модели закупаемого изделия при описании объекта закупки в документации о закупке"

Правила описания объекта закупки устанавливаются статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

При этом положениями части 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности описания отдельных видов объектов закупок.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд соответствующее предложение может быть реализовано путем принятия акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего особенности описания отдельных видов объектов закупок.

Минфин России сообщает о готовности рассмотреть соответствующий проект акта Правительства Российской Федерации в случае его поступления в установленном порядке.

В отношении возможности закрепления вышеуказанного требования в Федеральном законе от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) отмечаем следующее.

В соответствии с Законом о закупках юридические лица, соответствующие требованиям части 2 статьи 1 Закона о закупках, при осуществлении закупочной деятельности руководствуются положениями указанного Федерального закона.

При этом частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 указанного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Описание в документации о конкурентной закупке предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Вместе с тем указанные требования не распространяются на закупки, осуществляемые неконкурентными способами.

Порядок осуществления неконкурентных закупок, а также способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке (статья 3 Закона о закупках).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что установление требования о представлении информационной (цифровой) модели закупаемого изделия направлено в большей степени на развитие цифрового проектирования и виртуальных испытаний при закупке новых видов высокотехнологичной промышленной продукции, закрепление указанного требования в Законе о закупках для всех заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, по мнению Минфина России, является избыточным.