Письмо Минфина России от 10.03.2020 № 24-01-08/17933 "О применении законодательства о контрактной системе юрлицами при закупках за счет бюджетных инвестиций и согласовании контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком"

Положениями части 5 статьи 15 Закона о контрактной системе установлено, что при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическому лицу средств, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридическое лицо, которому предоставлены указанные средства, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. При этом в отношении такого юридического лица при осуществлении им этих закупок применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Требования к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2017 N 190 (далее - Требования).

Согласно подпункту "г" пункта 4 Требований договором о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и (или) приобретение юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, объектов недвижимого имущества в том числе предусматривается условие о соблюдении юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнении гражданско-правовых договоров, которые полностью либо частично оплачиваются за счет полученных средств, положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства).

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Следовательно, положения Закона о контрактной системе, устанавливающие порядок создания контрактной службы, заказчиками, осуществляющими закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при осуществлении ими закупок за счет соответствующих бюджетных средств не применяются.

В силу положений Закона о контрактной системе при осуществлении закупки документация о закупке должна содержать в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчики, осуществляющие закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при осуществлении ими закупок за счет соответствующих бюджетных средств определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе, в том числе с учетом порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, установленного в соответствии с частью 22 указанной статьи.

По вопросу необходимости согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ), вступающим в силу с 01.07.2020, отмечаем, что в соответствии с частью 11 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ) правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 5 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом до настоящего времени соответствующие правила Правительством Российской Федерации не установлены.