Письмо Минфина России от 12.08.2020 № 24-05-07/70638 "Об установлении требований к участникам закупок об отсутствии конфликта интересов, декларировании соответствия требованиям и действиях заказчика при несоответствии участника закупки требованиям"

Пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Частью 5 статьи 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что информация об установленных требованиях, в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ (часть 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статьям 54.4, 66, 82.3 и 83.1 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе, электронном аукционе, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать в том числе декларацию о соответствии участника такого конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (указанная декларация представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Обязанность по раскрытию в указанной декларации информации об учредителях, участниках юридического лица Законом № 44-ФЗ не установлена.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок вправе проверить соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9, 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, в случае обнаружения заказчиком или комиссией по осуществлению закупок несоответствия или предоставления участником закупки недостоверной информации о соответствии установленным требованиям заказчик обязан в любой момент до заключения контракта отстранить такого участника.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2012 № 808, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, является Росфинмониторинг.

Учитывая изложенное, по вопросам разъяснения положений Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" вы вправе обратиться в Росфинмониторинг.