Письмо Минфина России от 13.07.2020 № 24-02-08/61000 "О подтверждении участником закупки наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства и линейного объекта"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенным в Обращении вопросам сообщить следующее.

09.07.2020 вступили в силу положения Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2020 № 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. № 890-р", предусматривающие изменения в Постановление № 99.

Пунктами 2, 2(1) Приложения № 1 к Постановлению № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства; работ по строительству, реконструкции линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн рублей, о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ.

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанному дополнительному требованию, установлены пунктами 2, 2(1) Приложения № 1 к Постановлению № 99.

Согласно пунктам 2, 2(1) Приложения № 1 к Постановлению № 99 документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию о наличии опыта выполнения соответствующих работ, являются:

- копия исполненного контракта (договора);

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктами 2, 2(1) Приложения № 1 к Постановлению № 99, в составе заявки участника закупки должен быть представлен хотя бы один контракт (договор), подтверждающий опыт выполнения соответствующих работ.

При этом такой контракт (договор) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме, то есть выполнение работ по соответствующему контракту (договору) должно быть завершено.

Наличие такого контракта (договора), а также акта выполненных работ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в Постановлении № 99) является условием допуска к участию в соответствующей закупке.

На основании изложенного с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным пунктами 2, 2(1) Приложения № 1 к Постановлению № 99, участник закупки представляет совокупность документов, установленных Постановлением № 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица и позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ непосредственно этим участником.

Дополнительно Департамент отмечает, что в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в связи с чем по вопросам определения вида работ в контрактах (договорах), подтверждающих необходимый опыт выполнения соответствующих работ, установления принадлежности объекта к линейному объекту заявитель вправе при необходимости обратиться в адрес Минстроя России.