Письмо Минфина России от 17.05.2020 № 24-06-08/40221 "О выдаче контрольным органом в сфере закупок предписания оператору электронной площадки по результатам проведения контрольного мероприятия в отношении иных субъектов контроля"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Утверждение о прямой взаимосвязи положений части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ в отношении круга лиц, которым могут быть выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, и круга лиц, в отношении которых может быть проведено контрольное мероприятие (субъект контроля), не основано на положениях Закона № 44-ФЗ.

Так, контрольный орган в сфере закупок (термин, предусмотренный пунктом 13 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и включающий исключительно органы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ) в соответствии с частью 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Такое предписание должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Таким образом, контрольный орган в сфере закупок любого уровня (федерального, регионального, местного) не органичен в возможности выдачи предписания оператору электронной площадки по результатам проведения контрольного мероприятия в отношении иных субъектов контроля (помимо оператора электронной площадки), поскольку, учитывая, что электронная площадка обеспечивает документооборот при проведении электронных процедур, в целях реализации предписания может потребоваться осуществление отдельных действий также со стороны оператора электронной площадки.

Департамент также сообщает, что часть 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ не регулирует вопросы выдачи предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, указанными в пункте 3 части 1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.