Письмо Минфина России от 17.09.2020 № 24-05-08/81655 "О применении юрлицами, созданными в форме фондов, законодательства о контрактной системе в сфере закупок"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н (далее - Регламент), Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ заказчиками являются государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Таким образом, по смыслу Закона № 44-ФЗ юридические лица, созданные в форме фондов, заказчиками не являются.

При этом статьей 15 Закона № 44-ФЗ установлены особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.

Частями 4.1, 5 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ установлены случаи необходимости применения положений Закона № 44-ФЗ юридическими лицами, не являющимися заказчиками в понимании Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупок за счет средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, юридические лица, созданные в форме фондов, при осуществлении закупок за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, установленных частями 4.1, 5 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, обязаны применять положения Закона № 44-ФЗ.

При этом Департамент сообщает, что в соответствии с Регламентом Минфином России не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.