Письмо Минфина России от 19.03.2020 № 24-01-06/21188 "О формировании идентификационного кода закупки и указании его в документации о закупке"

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлен Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка в 23 - 26-м разрядах ИКЗ указывается номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план-график закупок (уникальные значения от 0001 до 9999 присваиваются в пределах года, в котором планируется размещение извещения (извещений) об осуществлении закупки, направление приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения (извещений) об осуществлении закупки или направление приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - заключение контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В 27 - 29-м разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26-м разрядах ИКЗ (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике).

В соответствии с пунктом 8 Порядка на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27 - 29-м разрядах ИКЗ указываются значения "0".

При этом пунктом 9 Порядка предусмотрено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 27 - 29-м разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26-м разрядах ИКЗ.

Таким образом, при формировании позиции плана-графика в 23 - 26-м разрядах ИКЗ указывается порядковый номер позиции плана-графика, а в 27 - 29-м разрядах ИКЗ указывается "0".

При размещении извещения об осуществлении закупки, направлении приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 23 - 26-м разрядах ИКЗ указывается значение соответствующей позиции плана-графика, а в 27 - 29-м разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера соответствующей позиции плана-графика).

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с положениями части 3 статьи 50, части 5 статьи 54.3, части 1 статьи 65, части 6 статьи 83, части 6 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ документация о закупке размещается в единой информационной системе в сфере закупок одновременно с извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, ИКЗ, указываемый в документации о закупке, должен совпадать с ИКЗ, указываемым в извещении об осуществлении закупки (в 27 - 29-м разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26-м разрядах ИКЗ).