Письмо Минфина России от 19.04.2021 № 24-04-07/29052 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки, если количество (объем) товаров, работ, услуг невозможно определить; о размещении в ЕИС документации о закупке"

1. По вопросу установления дополнительных требований в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг определить невозможно

Согласно части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ цену единицы товара, работы, услуги.

При этом положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом № 44-ФЗ не установлено иное.

В отдельных случаях, предусмотренных приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление № 99), дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки в зависимости от размера начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, поскольку иного не установлено Законом № 44-ФЗ, в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, положения Постановления № 99, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта при установлении дополнительных требований, применяются к максимальному значению цены контракта.

2. По вопросу размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документации об осуществлении закупки, часть которой содержит гриф "Для служебного пользования"

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС не размещаются.

Таким образом, информация, содержащаяся в ЕИС (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, не подлежащих размещению в ЕИС), отнесена к категории общедоступной.

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности", к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Департамент не располагает информацией о наличии предусмотренных федеральными законами ограничений, относящих документацию об осуществлении закупки к информации ограниченного доступа (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).