Письмо Минфина России от 23.09.2019 № 24-03-07/72897 "Об условиях предоставления преференции в размере 30% при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, а также о последствиях нарушения поставщиком условия договора о стране происхождения..."

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Пунктом 1 Постановления № 878 предусмотрено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - Реестр). При этом Постановлением № 925 предусмотрены преференции в размере 30% при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в Реестр.

Таким образом, в случае если радиоэлектронная продукция включена в Реестр, то в соответствии с Постановлением № 925 предоставляются преференции в размере 30%.

При этом необходимо учесть, что условия предоставления приоритета указаны в пункте 5 Постановления № 925.

Так, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 Постановления № 925 установлено, что условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров, а также установление положений об ответственности участников закупки за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.

Таким образом, по мнению Департамента, в случае если радиоэлектронная продукция не включена в Реестр, но при этом участник закупки продекларировал в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара, в качестве страны происхождения Российскую Федерацию, то преференции, предусмотренные Постановлением № 925, такому участнику закупки предоставляются.

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 223-ФЗ имеет дату 18.07.2011, а не 18.07.2019.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2019 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, в случае если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нарушены существенные условия договора, в том числе осуществлена поставка товара радиоэлектронной промышленности с нарушением условия договора о стране происхождения указанного товара, то такой договор может быть расторгнут в судебном порядке и сведения о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) внесены в реестр недобросовестных поставщиков, а также применены меры ответственности, установленные в документации о закупке в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Постановления № 925.

Кроме того, дополнительно отмечаем, что согласно положению о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области технического регулирования, внешней и внутренней торговли, функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования, а также Минпромторг России является разработчиком Постановления № 878, в связи с чем в случае необходимости более детального разъяснения норм указанного постановления, в том числе касающихся порядка использования Реестра, заявитель вправе обратиться в Минпромторг России.