Письмо Минфина России от 25.06.2025 № 02-07-10/61774 "О применении Акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) при исполнении контракта в сфере закупок"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащиеся в письме вопросы не соответствуют приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц по вопросам применения нормативных правовых актов по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности государственных финансов, а также федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что суть вопроса в письме сводится к применению положений нормативных правовых актов при ведении организациями бюджетной сферы бухгалтерского учета (к вопросам профессионального суждения), обращаем внимание, что подобные вопросы следует направлять в виде запроса организации, оформленного надлежащим образом (на бланке организации), подписанного уполномоченным лицом (в адрес финансового органа соответствующего бюджета (субъекта консолидированной отчетности)).

Вместе с тем Департамент обращает внимание на следующее.

Порядок формирования и применения Акта приемки (ф. 0510452) определен пунктами с 64.19 по 64.28 Методических указаний по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н.

В соответствии с пунктом 64.19 Методических указаний Акт приемки (ф. 0510452) формируется в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (далее - приемка), предусмотренной договором (контрактом), информация о котором не размещается в реестре контрактов на единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), включая оформление количественного и (или) качественного расхождения, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам грузоотправителя (поставщика (подрядчика)), и информации о транспортировке груза (например, сведений о целостности пломб и упаковок при транспортировке), возникающих в результате приемки товаров, работ, услуг.

При исполнении контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), предусмотрено в силу закона составление документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом (статья 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон № 402-ФЗ)).

Согласно Закону № 402-ФЗ унифицированные формы первичных учетных документов, применяемых организациями государственного сектора, в том числе при исполнении договора (контракта), определяются в соответствии с бюджетным законодательством Министерством финансов Российской Федерации.

Переход на применение унифицированной формы первичного учетного документа (в рассматриваемом случае - Акта приемки (ф. 0510452)), согласно положениям Закона № 402-ФЗ и Закона № 44-ФЗ, не является изменением существенных условий договора (контракта).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Письмо Минфина России от 29.11.2024 имеет номер 02-06-06/120312, а не 02-06-06/120132.

Министерством финансов Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, утвержденных Приказом № 61н, в рамках реализации электронного документооборота, в том числе по применению Акта приемки (ф. 0510452) (письмо от 29.11.2024 № 02-06-06/120132).

Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации созданы условия, обеспечивающие доступ всех заинтересованных пользователей к текстам нормативных правовых актов и методических рекомендаций по их применению, разрабатываемых департаментами ведомства.

Тексты нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности государственных финансов, размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.