Письмо Минфина России от 25.09.2017 № 24-06-08/61944 "Об установлении требований к участникам закупки - субъектам МСП о наличии у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и установлении размера обеспечения договора"

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое соответствует требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

В силу пункта 9 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, устанавливаются в документации о закупке.

Соответственно, заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки с учетом положений, предусмотренных статьей 3 Закона № 223-ФЗ.

На основании пункта 1 части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одним из требований к возникновению у члена саморегулируемой организации права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, является наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ.

Соответственно, требование о наличии у СРО, членом которого является участник закупки, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств предусмотрено ко всем участникам закупки, выполняющим указанные работы.

Кроме того, в случае проведения закупки только у субъектов малого и среднего предпринимательства, если в документации о закупке установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса, или устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса (подпункты "а", "б" пункта 25 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее - Положение)).

Таким образом, одновременное установление требований к участникам закупки, выполняющим работы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 55.8 ГрК, и являющимся субъектами МСП, в виде требования о наличии у СРО, членами которого являются такие участники, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и установления размера обеспечения договора, предусмотренного подпунктами "а", "б" пункта 25 Положения, не противоречит Закону № 223-ФЗ.