Письмо Минфина России от 27.02.2020 № 24-06-08/14202 "Об указании информации о стране происхождения товара в контракте, замене страны происхождения товара при исполнении контракта и подтверждении страны происхождения лекарственного препарата"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ проект контракта составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, информации о товаре, в том числе предоставленной в соответствии с Законом № 44-ФЗ информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара).

Информация о стране происхождения товара предоставляется участниками закупок в заявках, поданных на участие в закупках. Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1401 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2020 № 180) указание страны происхождения товара осуществляется в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением, документацией о закупке и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), - в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки, в том числе информация о конкретной стране происхождения такого товара.

Учитывая отсутствие возможности подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, по мнению Департамента, информация о стране происхождения товара (как и иная информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке) не может носить вариативного характера (в том числе в связи с отсутствием у участника закупки информации о производственной площадке, с которой поступит товар).

При этом, учитывая положения части 6 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, при возникновении необходимости и по согласованию заказчика с поставщиком заказчик при исполнении контракта вправе допустить замену страны происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, определенных нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов:

а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Минпромторгом России.

Согласно форме, утвержденной приказом Минздрава России от 26.05.2016 № 320н "Об утверждении формы регистрационного удостоверения лекарственного препарата для медицинского применения", регистрационное удостоверение содержит указание на производственные площадки, участвующие в процессе производства лекарственного препарата, с указанием стадий производства, названий и фактических адресов местонахождения. При этом такое удостоверение информации о стране происхождения товара (с учетом вышеизложенного содержания понятия страны происхождения товара) не содержит.