Письмо Минфина России от 28.09.2020 № 24-04-07/84497 "Об определении штрафных санкций в виде неустойки при нарушении условий контракта (договора) в сфере закупок"

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 329 имеет дату 30.06.2004, а не 30.07.2004.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ, установлена правовая конструкция, предусматривающая самостоятельность заказчика в осуществлении закупочной деятельности и возможность установить оптимальный порядок осуществления закупок с учетом специфики своей хозяйственной деятельности.

Так, значительная часть порядка осуществления закупок регулируется заказчиком в положении о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, заказчик самостоятельно, с учетом требований Закона № 223-ФЗ, устанавливает в положении о закупке все условия, касающиеся заключения договора, его исполнения и расторжения, в том числе порядок применения штрафных санкций.

Учитывая изложенное, Закон № 223-ФЗ не устанавливает требований к исполнению обязательств, предусмотренных договором, в том числе в части применения заказчиком штрафных санкций за их неисполнение. Правоотношения, возникающие в связи с исполнением обязательств, возникновением ответственности за их нарушение, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановление № 1042 принято в соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем указанное постановление применяется исключительно при осуществлении закупок, проводимых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, и не применяется в отношении закупок, проводимых в соответствии с Законом № 223-ФЗ.