Письмо Минфина России от 29.01.2020 № 24-05-06/5277 "О заключении контракта с единственным исполнителем на оказание услуг, связанных с направлением работника в командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений"

Пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Минфин России сообщает, что в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания.

Таким образом, заключение контрактов с единственным исполнителем на основании пункта 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ возможно при соблюдении условий и ограничений, предусмотренных указанным пунктом части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Одновременно с этим отмечаем, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, том числе на положениях Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с частью 1 статьи 17 которого при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Заказчики при планировании закупок и определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должны руководствоваться в том числе принципами обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективности осуществления закупок.

Вместе с тем Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Дополнительно сообщаем, что Законом № 44-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации устанавливать требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, при этом в настоящее время такие требования не определены.